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市场观点

全国两会焦点问题关注

时间:2020-05-22 公布人:本站原创

2020年全国两会分别于2020521日以及2020522日在北京人民大会堂召开。在当前新冠肺炎席卷全球的大背景下,本次全国两会的召开更是引得全球的关注。那么两会为什么如此受人关注并且为期7天的全国两会我们需要重点关注哪些内容。本文将为您细细道来。

在一切开始前我们需要先了解下两会在我国施政体系中的作用。首先两会进一步细化了各项政策,中央经济工作会议进行顶层的政策设计,决定了下一年度的战略方向以及各项工作重点,而两会围绕着中央经济工作会议的各项内容进行细化,将顶层政策设计拆解并具象化为各项小目标以及任务以便各级政府落实。其次,全国两会通过全国人大代表大会这一最高权力机关审议表决,赋予各项政策合法性。最后全国两会起到了一个承上启下的作用,地方两会的召开汇集了地方的意见、提案等供全国两会进行审议,而全国两会将党中央的战略方针以及工作重点细化给予地方政府明确的工作指引。

在为期7天的两会,我们实际上需要重点关注3大块内容。第一块就是报告内容即《政府工作报告》、《国民经济和社会发展报告》、《中央和地方预算报告》、《人大常委会工作报告》、《政协常委会工作报告》以及来自最高人民法院与最高人民检察院的两份工作报告。第二块内容来自于采访,其中总理答中外记者提问是其中的关注重点。最后一块关注内容是立法工作的推进,即人大审议通过了哪些法律以及当年的重点立法工作事项。

具体来看的话,在今年特殊的经济环境下应该重点关注以下问题:

1.就业问题如何解决?

四月份31个大城市城镇调查失业率为5.8%,连续5个月失业率未显示出任何下降势头。此外4月份全国企业就业人员平均工作时间较3月份减少0.5小时。毕业季即将到来,今年新增毕业的高校毕业生预计接近880万,两会将提出何种政策舒缓应届高校毕业生的就业压力?

2.今年财政赤字率将提高到多少?

2019年我国赤字额为27600亿元,如果赤字率由去年的2.8%上升1%,将带来约1.2万亿元的赤字额增量。目前我国专项债的发行节奏加速,2019年上半年专项债发行占全年发行量65.1%,按照该比例进行推算2020年全年专项债增量约为1.35亿元。而前期提到的特别国债,市场普遍预期发行规模在1万亿规模以上。考虑到特别国债以及专项债的增量预计今年赤字率将上升约1.6%

3.如今国内经济面临海外的较大不确定性,国内经济将如何稳增长?

自新冠疫情爆发以来,海外面临较严重的经济下行压力,目前海外各国已经开始着手复工复产,复工后的疫情控制情况仍不得而知。我国对外需的依存度较高,4月份虽然出口数据超预期上涨,促成这次超预期上涨的因素主要有两个:第一、4月份的出口基数本身偏低;第二、在出口商品中纺织出口贡献了总增量7成以上,表明主要是抗疫物资在支撑出口数据。而4月份PMI新出口订单出现回落表明外部需求依然受到疫情影响在进一步萎缩。因此政策面上将如何进一步拉动内需缓解外需萎缩对国内经济的影响是本次两会的关注重点。

4.2020作为“十三五”计划的收关之年,全面建设小康社会的目标将如何落实到位?

依据“十三五”计划所提出的25个目标来看。目前城镇化率、棚改目标基本已经完成

。受到疫情冲击影响,经济增长目标大概率难以完成;基本养老参保率实现难度预计相对较小;服务业比重、人均预期寿命、劳动人口平均受教育年限等政策效果短期难以体现。最后就是就业以及扶贫问题,我们预计虽然实现难度大,但是这两大问题政策效果短期容易体现,因此预计会是年度的工作重点之一。

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